Перевод с румынского. Оригинальный текст ЗДЕСЬ.

По данным Таможенной службы, в настоящее время проверки выполняются в следующем хронологическом порядке:

1) Таможня - таможенный контроль пассажиров и их багажа, таможенный контроль экипажа. На этом этапе, в случае необходимости, в процесс контроля могут быть вовлечены: Служба государственного надзора за общественным здоровьем - для государственного контроля в области общественного здравоохранения; Государственная служба фитосанитарного карантина - для фитосанитарного контроля; Ветеринарная служба - для ветеринарного контроля;

2) Пограничная полиция – контроль при пересечении границы;

3) Служба авиационной безопасности – контроль безопасности (выполняемый Пограничной полицией).

Угроза терроризма и случаев мошенничества

«Существующий хронологический порядок на выезде из страны ведет к возникновению многочисленных сложностей и проблем», - заявляет Таможенная служба.

Так, не обеспечена должная безопасность месторасположения контролирующих органов (стерильная зона), где осуществляется контроль пассажиров и багажа (поскольку контроль безопасности расположен после пограничного и таможенного контроля), «что может привести к актам терроризма в указанной зоне», - утверждает таможенное ведомство. 

Другая опасность, обнаруженная Таможенной службой, заключается в причинении ущерба государственному бюджету.

«Так, становится возможной выдача подтверждения на возврат НДС лицам, которые фактически не прошли регистрацию Пограничной полиции на выезде из страны и могут вернуться в страну, что может привести к незаконному возмещению НДС», - отмечается в заявлении Службы.

Следует отметить, что в последнее время многие депутаты и эксперты утверждают, что при помощи ряда государственных учреждений и предприятий, в том числе и Аэропорта, осуществляется нелегальный трафик сигарет, анаболиков и других запрещенных веществ в очень больших масштабах. 

Не обеспечена конфиденциальность таможенного контроля пассажиров и их багажа

В то же время Таможня отмечает и невозможность внедрения и использования двухцветной   системы, зеленой и красной (позволяющей применять отбор при осуществлении контроля на основании анализа риска), что способствует упрощению потока и, соответственно, повышает эффективность деятельности таможенной службы и комфорт пассажиров.

Также отмечаются сложности в документировании Таможней случаев мошенничества, поскольку гражданин де-факто не был зарегистрирован на выезде из страны (намерение покинуть Республику Молдова).

Кроме того, существующая ситуация не обеспечивает конфиденциальности таможенного контроля пассажиров и их багажа, поскольку контроль осуществляется в общественном месте и вне стерильной зоны, до прохождения пограничного контроля и контроля безопасности.

«Следует отметить, что согласно европейской практике, все пассажиры и их ручная кладь, отбывающие из Международного аэропорта, сначала  проходят проверку безопасности, затем пограничный контроль и лишь в конце таможенный контроль (чтобы предотвратить внесение запрещенных предметов в зону контроля и ограниченного доступа).

В этом контексте, хотим подчеркнуть, что в большинстве аэропортов стран ЕС установлен хронологический порядок контроля обратный тому, что используется в Республике Молдова, а именно: сначала производится проверка безопасности, затем паспортный контроль и под конец таможенный контроль», - отмечается в информационном заявлении Таможенной службы. 

Ведомство предлагает изменить хронологический порядок осуществления контроля, что позволит исключить недостатки существующей сегодня системы при исполнении служебных  обязанностей контролирующими органами Международного аэропорта Кишинэу.

В то же время, перенос проверки безопасности на первое место в цепочке контроля, осуществляемого на выезде из страны, послужит источником информации для более эффективного анализа риска сотрудниками Таможенной службы.

Так, на выезде из страны контроль и размещение контролирующих органов должны осуществляться в следующем порядке:

1) Служба авиационной безопасности – проверка безопасности,

2) Пограничная полиция – контроль при пересечении границы,

3) Таможенная служба – таможенный контроль.

Эти изменения были разработаны на основе «рекомендаций EUBAM (Миссия Европейского Союза по пограничной помощи Молдове и Украине – прим. ред.), поддержанных высокопоставленным советником ЕС в таможенном секторе, а также по распоряжению премьер-министра», - отмечает Таможенная служба.

Следует отметить, что по утверждению администрации Аэропорта, был принят ряд мер, направленных на обеспечение безопасности.

«При входе в аэровокзал производится предварительная проверка всех посетителей аэропорта, которая включает проверку службы Profiling, проход через металлодетекторы, проверку вещей и личный досмотр, в случае необходимости. Эти меры направлены на обеспечение Вашей безопасности, как в здании аэровокзала, так и на борту воздушного судна», - отмечается в информации для пассажиров на сайте предприятия. 

Кто управляет Аэропортом

Международный аэропорт Кишинэу в августе 2013 года был передан в концессию компании «Avia Invest» SRL, за которой, через оффшорные компании, стоят бизнесмены из России и Молдовы. Компания заявила о готовности выполнить обширную программу инвестиций и модернизации, в том числе в системы безопасности Аэропорта.

Правительственные чиновники констатируют, что большая часть инвестиций, осуществленных компанией «Avia Invest» в модернизацию Аэропорта, представляют собой средства, полученные из сборов и кредитов, а не от вложения собственных средств компании. 

* * *

Данная статья была опубликована при поддержке Национального фонда в поддержку демократии (Național Endowment for Democracy) в рамках проекта «Содействие повышению степени ответственности правительства» и может использоваться, перепечатываться, распространяться и цитироваться без каких-либо ограничений. Ссылка на источник обязательна. 

This article has been published thanks to the support of the National Endowment for Democracy as part of the Promoting Government Accountability Project and may be shared, republished or quoted without limitations. Reference to the source is mandatory.