Российский кредит: ловушка или необходимость

shadow
Sâmbătă, 25.04.2020 07:02   1023
Практически одновременно с решением Международного валютного фонда об оказании Республике Молдова срочной помощи в борьбе с пандемией Covid-19 в размере 235 млн. долларов, 17 апреля 2020 года было подписано и соглашение, предусматривающее предоставление Молдове кредита со стороны Российской Федерации в размере 200 млн. евро.

Президент Игорь Додон даже обнародовал подписанный документ, объявив, что это является «первой конкретной финансовой поддержкой, предоставленной нашей стране из-за рубежа в этот кризисный период», игнорируя тот факт, что МВФ, Всемирный банк и Европейский союз уже объявили о выделении средств для Республики Молдова. Глава государства промолчал и о том, когда именно можно будет получить деньги из России.

Деньги с Востока и Запада

В конце обнародованного документа, который не соответствует критериям официального документа, имеются и подписи – «А. Негуца», которая, по словам президента, принадлежит послу Республики Молдова в Москве Андрею Негуце, а также некоего неизвестного лица (имя не указано), обозначенного как представитель Минфина России. Без указания должностей, которые занимают подписавшиеся, или даты подписания. 

В то же время российские проправительственные СМИ, которые в подобных случаях не упускают возможности раструбить о щедрости Кремля, подозрительно молчат на эту тему.

Официальное информационное агентство РИА «Новости», например, в период с 17 по 20 апреля не обнародовало никакой информации по этому поводу, зато передало новость о срочном кредите МВФ, в которой также упоминается и российский кредит. 

Ничего о подписании соглашения не сообщили ни агентство «Интерфакс», ни телеканал «Первый канал» (1TV.ru), ни «Вести.ру», входящая в государственный концерн ВГТРК, которому принадлежит телеканал РТР, ни «Коммерсант.ру» и т. д. Также никакой информации нельзя было найти на официальном сайте Правительства России или Министерства финансов РФ. 

Развернутую новость дало лишь Агентство ТАСС, у которого есть свой представитель в Кишиневе, а Независимая газета опубликовала подробную статью с говорящим заголовком «Россия и МВФ закроют дыру в бюджете Молдовы». Это же издание сообщило и имя российского чиновника, подписавшего соглашение, им оказался Тимур Максимов, заместитель министра финансов России.

Условия кредитного соглашения

Соглашение состоит из 13 статей и предусматривает, что оно вступит в силу только после получения по дипломатическим каналам официальных уведомлений о выполнении всех процедур внутреннего одобрения.

Статья 2 касается условий предоставления кредита. Так, предусмотрено, что кредит предоставляется при условии отсутствия непогашенной задолженности и/или процентов по непогашенной задолженности по государственным кредитам, предоставленным российской стороной, или по кредитам, предоставленным молдавским должникам российскими банками, под государственную гарантию или при страховании Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций

Вячеслав Негруца, бывший министр финансов, считает, что этому положению следует уделить особое внимание.

Статья 3 пункт (1) предусматривает, что деньги из займа будут переведены двумя траншами: первая сумма в 100 млн. евро будет выплачена не позднее, чем через 30 календарных дней после даты вступления в силу этого документа, но не раньше даты подписания соглашения о порядке осуществления учета и платежей, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Соглашения.

Второй транш в размере 100 млн. евро должен поступить не позднее 31 октября 2020 года. То есть накануне президентских выборов, которые должны состояться в ноябре этого года.

Доступ российских компаний на рынок

Статья 3 п. (3) предусматривает, что власти Кишинева будут прилагать усилия для обеспечения реализации совместных проектов на территории Республики Молдова при поддержке российских компаний. Молдавские власти также обязуются предоставить российским компаниям доступ к процедурам государственных закупок товаров и услуг на тех же условиях, что и молдавские предприятия.

Advertisement

Это обязательство кажется странным, учитывая, что даже сейчас доступ российских компаний к тендерам не ограничен, и они могут участвовать, если соответствую требованиям, установленным финансирующими организациями и законодательством Молдовы. Например, несколько проектов по ремонту дорог выполняются компаниями из стран бывшего Советского Союза, такими как Украина или Азербайджан.

Экономист Думитру Будянски утверждает, что условие, касающееся приглашения российских компаний выполнять контракты, даже если оно предусматривает предоставление равного режима, «в действительности же приведет к привлечению компаний, имеющих политическое одобрение обеих сторон».

«То есть деньги платят граждане Республики Молдова, а прибыль и выгоду будут получать политически контролируемые компании из Российской Федерации и Молдовы», - отметил эксперт.

Премьер-министр Ион Кику утверждает, однако, что это положение «устанавливает равные условия для всех участников, независимо от того, откуда они». «Следует отметить, что не должно быть дискриминации по отношению к представителям некоторых стран, как это порой уже случалось», - заявил премьер.

По словам Пушкуцы, ставка в 2% является оптимальной

В статье 4 говорится об условиях погашения кредита: в течение 10 лет 20 равными частями каждые полгода – 15 марта и 15 сентября каждого года, а первый взнос должен быть сделан 15 марта 2021 года. Соглашение также предусматривает возможность досрочного погашения кредита, без каких-либо дополнительных обязательств.

Процентная ставка составляет 2% годовых. Эксперты раскритиковали этот момент, утверждая, что Молдова могла бы взять кредиты на более выгодных условиях.

«Фактически, этот кредит, похоже, является самым дорогим кредитным ресурсом, который Молдова заключает в этот период. Кредитные ресурсы, утвержденные МВФ для Республики Молдова, в размере, эквивалентном 235 миллионам долларов, будут дешевле... А ресурсы в евро можно было получить дешевле в Брюсселе, если бы были сделаны соответствующие запросы», - утверждает Вячеслав Негруца в аналитическом посте в своем блоге.

С другой стороны, на заседании Правительства, на котором были утверждены оба кредита, вице-премьер Сергей Пушкуца привел в качестве аргумента в пользу российского кредита ставки по кредитам в евро (еврооблигациям), выплачиваемым другими государствами региона: Албания - 3,5%, Армения - 3,95%, Грузия - 6,88%, Македония - 2,75%, Черногория - 2,5%, Украина - 7,38%.

«Мы считаем 2% -ную процентную ставку по таким кредитам оптимальной и приемлемой», - заявил министр финансов.

Соглашение предусматривает, что в случае 10-дневной задержки в погашении и обслуживании кредита, данная сумма будет считаться просроченной и за период задержки будет применяться пеня в размере 3% (150% от начальной ставки в 2%).

Положение с самыми высокими рисками

Экономист Сергей Гайбу обратил внимание на статью 7.2, которая предусматривает тот факт, что молдавскому государству, возможно, придется выплачивать и консолидированный долг по кредитам, предоставленным российскими банками и гарантированным государством.

Он даже составил таблицу того, как могут развиваться события в течение 10 лет, в случае подобного сценария с «долгом только на основе процентов и пени, капитализируемых каждые полгода, согласно положениям «счетчика» в кредитном договоре». «Кража миллиарда покажется пустяком на фоне + 4,5 млрд. долларов в виде процентов и пени», - пишет Гайбу в своем посте.

Премьер-министр назвал подобные гипотезы инсинуациями «русофобов» и заявил, что Республика Молдова не брала на себя таких обязательств. «Это классическое соглашение о финансировании, без скрытых деталей и спекуляций, в котором сейчас крайне нуждается Республика Молдова», - заявил Кику.

Кредит МВФ более привлекателен, чем российский

В этом контексте стоит обратить внимание на финансирование в размере 234 млн. долларов США, предоставленное МВФ в срочном режиме.

Так, финансовый аналитик Думитру Викол утверждает, что, хотя профиль кредитов не сопоставим, процентная ставка, предложенная МВФ, ниже, чем российская.

Финансирование, предоставляемое МВФ, состоит из двух компонентов. Первый – это кредит в размере 78,4 млн. долларов посредством механизма быстрого кредитования (RCF). Это предусматривает, что кредит предоставляется сроком на 10 лет с нулевой процентной ставкой и льготным периодом в 5,5 лет, а погашение производится в течение 4,5 лет. 

Второй компонент финансирования составляет примерно 156,7 млн. долларов посредством инструмента быстрого финансирования (RFI) сроком на 5 лет. Процентная ставка по кредиту составляет 1,5%, льготный период 3 года и 3 месяца, а погашение будет производиться в течение одного года и 9 месяцев. Документ также предусматривает оплату комиссии за обслуживание в размере 0,5% от суммы кредита или около 780 тыс. долларов США.

Вопросы без ответа 

Если Партия социалистов РМ безоговорочно поддерживает заключение российского кредита, то оппозиция выразила обеспокоенность по поводу его условий, особенно статьей 7.2 соглашения, которая ссылается на наличие или потенциальное наличие других займов, взятых компаниями и гарантированных Российской Федерацией или Республикой Молдова.

«Наши вопросы: кто эти должники? Что скрывается за этим положением? Или это способ, которым Игорь Додон пытается открыть двери определенным компаниям, которые работают на него? Означает ли это, например, что компания его брата сможет взять кредиты у российских банков, а затем мы должны будем их погашать, или же другие компании, связанные с ПСРМ?», - заявила лидер PAS Майя Санду во время брифинга.

Вице-председатель Парламента Александр Слусарь обратил внимание на тот факт, что в соглашении не указана судебная инстанция, которая будет рассматривать кредитные споры. Что же касается условий, навязанных Россией в соглашении, то, по его мнению, сложно представить подобные условия в соглашениях о кредитовании со стороны ЕС.

«Я никогда не был идеалистом по отношению к Европейскому союзу, но можно ли представить подобное отношение к Республике Молдова со стороны ЕС? Именно в этом и заключается огромная разница между европейским и евразийским вектором», - прокомментировал вице-председатель Парламента.

Критика вынудила депутатов парламентских фракций ДПМ и ПСРМ обратиться в Министерство юстиции с просьбой о толковании пункта 2 статьи 7 Соглашения, в котором говорится, что «Любой непогашенный долг любого субъекта в Республике Молдова перед российским правительством или российскими правительственными учреждениями, где существует «согласие молдавской стороны», автоматически становится частью этого договора».

Кроме того, предстоит конкретизировать порядок разрешения споров между сторонами соглашения.

Следует отметить, что, хотя президент Додон и поспешил похвастать тем, что российский кредит является первой конкретной финансовой помощью, предоставленной в это кризисное время, деньги МВФ могут прийти раньше. Между тем, Комиссия по чрезвычайным ситуациям уже постановила, что деньги могут поступать на счета Национального банка, откуда они затем будут перечислены Министерству финансов.

***

Данная статья может быть перепечатана без финансовых обязательств или юридических ограничений, при условии цитирования mold-street.com в качестве источника и указания активной гиперссылки на статью.



Oportunitati