Pe urmele socialiștilor. O inițiativă păguboasă pentru economie promovată de Platforma DA

shadow
Luni, 24.06.2019 23:30   4368
O inițiativă legislativă promovată de unul dintre liderii Platformei DA, Alexandru Slusari, ar putea avea efecte păguboase pentru economie și stimula evaziunea fiscală.

E vorba de un proiect de lege prin care patenta de întreprinzător pentru comerțul cu amănuntul ar putea fi prelungită până la 31 decembrie 2022. Adică cu încă trei ani, după ce anterior termenul a fost extins de câteva ori și ultimul era pentru 31 decembrie 2019.

În continuare fără aparat de casă și contabilitate

Autorul proiectului, Alexandru Slusari, vicepreședinte al Parlamentului, susține că prelungirea perioadei de comerț în baza patentei este necesară, deoarece majoritatea moldovenilor, care practică această activitate, întâmpină diverse dificultăți.

Citiți și:

Patenta în comerț revine în agenda electorală

„Avem peste 9.500 de persoane care activează în baza patentei. Marea majoritate sunt în etate. Nu sunt capabili să treacă la aparatul de casă, să țină contabilitatea etc.”, argumentează Slusari. Totodată deputatul susține că chiar dacă se fac abuzuri - „asta e problema statului că nu are pârghii de control”.

Patenta de întreprinzător este destinată comercianților care obțin venituri de până la 300.000 de lei pe an, se arată în nota de argumentare. Deputatul din partea fracțiunii Platformei DA spune că mulți activează în baza patentei pentru a putea supraviețui, iar economia tenebră nu trebuie căutată printre acești întreprinzători.

Curios este că o inițiativă similară au avut anul trecut și deputații socialiști, care la fel propuneau modificarea termenului de activitate în bază de patentă până la 31 decembrie 2022, argumentând inițiativa prin faptul că nu ar exista o alternativă „agreată de micii antreprenori”, iar patenta este una din cele mai simple căi de desfășurare a activității legale și de obținere a unui venit „avantajele fiscale ale acesteia fiind mai mult decât evidente”.

CNA: activitatea în baza patentei este atractivă pentru evaziune fiscală

Un raport de expertiză anticorupție, întocmit de Centrul Național Anticorupție relevă că proiectul nu a fost analizat prin prisma politicilor economice ale statului.

„Nu au fost analizate circumstanțele care determină prelungirea „valabilității” regimului juridic al patentei de întreprinzător cu încă 3 ani, având în vedere faptul că acest regim a fost instituit ca o etapă intermediară pentru ca persoanele fizice să-și încadreze activitățile aducătoare de venituri în una din formele legale de practicare a activității de întreprinzător: ca persoane fizice sau juridice”, constată CNA. 

În plus inițiativa vine pe contrasens și cu politicile economice ale statului, iar prevederile proiectului nu corespund, în parte, obiectivelor stabilite de Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020, conform căreia statul este obligat să ia măsurile necesare în vederea dezvoltării sectorului întreprinderilor mici și mijlocii din Republica Moldova, „fiind promovate ideile de încurajare a persoanelor de a desfășura activitatea de întreprinzător prin obținerea unei forme organizatorico-juridice”.

Advertisement

În acest context, CNA susține că se impune completarea notei informative și fundamentarea proiectului prin realizarea unei expertize economice.

„El poate periclita interesele publice economice în circumstanțele în care activitatea în baza patentei este atractivă pentru acte de evaziune fiscală, evitarea raportării fiscale, evitarea controalelor din partea statului ș.a... Insuficiența mecanismelor juridice de control și supraveghere, prezența facilităților fiscale, generează riscul comiterii actelor de corupție și a evaziunii fiscale”, se mai arată în raportul CNA, autorii căruia recomandă autorilor să-l revizuiască.

Avantaje eclipsate de dezavantaje

O analiză realizată anul trecut de Mold-street.com a proiectului similar promovat atunci de socialiști, arăta că marea miză a unei astfel de inițiative este de facto „utilizarea aparatelor de casă, care ar permite reducerea evaziunii fiscale și sporirea treptată a încasărilor la buget”. Şi acum chiar vicepreședintele Parlamentului susține prelungirea termenului de valabilitate a patentei și practicarea comerțului cu amănuntul fără utilizarea aparatului de casă.

În situația creată, decisivă și definitorie pentru viitorul patentei în comerț poate fi iarăși poziția Guvernului, dar și a aliaților din Blocul Electoral ACUM.

De exemplu în anul 2017, Guvernul a dat aviz negativ la o astfel de inițiativă, care până la urmă a fost adoptată de Parlamentul controlat atunci de democrați și socialiști.

Executivul menționa că „avantajele patentei de întreprinzător în comerț sunt eclipsate de numeroase dezavantaje, cum ar fi lipsa actelor de proveniență pentru mărfurile comercializate, incertitudinea calității mărfurilor comercializate, condiții economice neechitabile și efecte de concurență neloială între operatorii pieței, iminența evaziunii fiscale, comercializarea mărfurilor de contrabandă și a celor falsificate”.

Jumătate din patentari se ocupă cu comerțul la tarabe

În acest sens, relevante sunt și cifrele prezentate de Serviciul Fiscal de Stat potrivit cărora, la finele lunii septembrie 2018, mai mult de jumătate din cele circa 17.000 de patente valabile erau ale persoanelor ce se ocupau cu comerțul la tarabe, gherete și tonete. 

Cifrele arată că numărul patentarilor din comerț s-a diminuat cu aproape 20%, dar continuă să domină sectorul. 

Totodată Fiscul raportează că în 2018, numărul total al patentelor eliberate și prelungite pentru toate genurile de activitate a fost de 76.393, iar la buget s-au încasat peste 45 de milioane de lei din taxele achitate la eliberarea sau prelungirea patentei.

Trebuie de menționat că patentarii au o alternativă, folosirea modalității activității independente, la care au trecut deja o parte din ei. Or, potrivit specialiștilor din punct de vedere al costurilor, activitatea independentă este comparabilă cu costurile aferente patentei.

Un instrument fiscal scump și anacronic

„Patenta poate aparent pare mai ieftină, dar de facto dacă stai să calculezi tot ceea ce înseamnă o patentă ea se dovedește un instrument fiscal destul de scump, iar activitatea independentă cu impozitarea a 1% din vânzări este o alternativă pe măsură”, afirma în 2017  Veronica Vragaleva, la acel moment vice-ministră a Finanțelor.

Patenta de întreprinzător în comerț a fost instituită mai mult de două decenii în urmă, ca o treaptă inițială a modului de legalizare a afacerii, de la care persoanele urmau să treacă la alte forme legale a activității de întreprinzător.

Cu toate acestea, ea se menține, inclusiv și cu suportul unor politicieni populiști și după 20 de ani de la instituire, chiar dacă depășește realitatea și condițiile actuale impuse de legislație.

Această formă învechită ar fi trebuit să își dea obștescul sfârșit încă 10 ani în urmă, însă se pare că pentru politicieni nu prea contează raționamentele economice, ci mai mult cele electorale.

Acest articol poate fi republicat fără obligații financiare sau constrângeri legale, cu condiția citării sursei mold-street.com și indicării hyperlinkului activ la articol.



Oportunitati