Бюджет Молдовы проявляет признаки усталости. Расходы на образование рационализируют на 5-10% [SONDAJ]

shadow
Sâmbătă, 04.08.2018 06:26   1001
Столкнувшись с ростом государственного долга и отсрочкой макрофинансовой помощи от ЕС, власти разработали проект рационализации бюджетных расходов.

В частности, будут изучены расходы в сфере образования в целях снижения их в ближайшие годы на 5-10%. Это означает уменьшение на несколько сотен миллионов леев в год.

«В рамках процесса рационализации расходов на 2018 год будут изучаться расходы в области образования, чтобы определиться, эффективно ли ведется деятельность в этом секторе, для того чтобы определить возможные меры экономии, которые будут включены в бюджет на 2020 год», - отмечает Министерство финансов в Концептуальной записке о рационализации государственных расходов.

Эта инициатива должна быть одобрена правительством уже на заседании 1 августа 2018 года и противоречит тому, что обещали правительство и Демократическая партия в конце прошлого года.

Сокращение расходов с введением новых налогов в образовании

Цель этой инициативы - способствовать достижению среднесрочных налогово-бюджетных целей и создать налоговое пространство для новых реформ и политических инициатив.

Рационализация расходов охватит высшее и профессионально-техническое образование: университеты, колледжи, центры передового опыта, профессиональные школы и другие учреждения, подведомственные Министерству просвещения, культуры и исследований, Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты и Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

Чтобы понять, какие расходы следует рационализировать, будет проведен анализ, в ходе которого будут определены малоприоритетные и неэффективные расходы, которые можно перенаправить по другим областям.

Также намечено определить меры по упрощению административных процедур; ввести налоги или повысить существующие; устранить дублирование расходов и т. д. Правительство также создаст Межминистерский комитет по рационализации государственных расходов.

Хотят сэкономить до 200 млн леев

В рамках анализа расходов предстоит определить пакет мер с потенциалом экономии до 10%, но не менее 5% портфеля расходов на 2020 год и 5% на следующие 3 года; он будет представлен министрам для рассмотрения.

Если эти меры экономии будут приняты, Министерству просвещения, по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством сельского хозяйства, «будет разрешено перенаправить их на более эффективные расходы для выполнения правительственных приоритетов».

Данные Министерства финансов показывают, что в 2018 году общий бюджет на образование планируется в размере 10,4 млрд леев, из которых около 2,07 млрд леев - для колледжей, университетов и профессиональных школ. Таким образом, возможная 10-процентная рационализация расходов в этих учреждениях может составить около 200 млн леев.

Стоит отметить, что в Плане действий правительства на 2016-2018 гг. нет ни одного упоминания о вероятной рационализации в сфере образования. Как и в плане Министерства просвещения на 2018 год.

В то же время с 24 января по 7 февраля 2018 года в Республике Молдова находилась миссия МВФ по оказанию технической помощи в рационализации государственных расходов, которая посетила и проконсультировала многочисленные органы власти.

«Это очень полезный и важный опыт для всех органов власти. Повышение степени эффективности использования государственных денег является главной целью для всех представителей органов государственной власти», - сказал тогда главный государственный секретарь Министерства финансов Ион Кику.

Банковское мошенничество и приостановление финансирования

Одно из главных обоснований рационализации расходов - банковское мошенничество, приведшее к значительному увеличению государственного долга. В частности, упоминаются долговые обязательства, выпущенные для оказания помощи банковскому сектору, находящемуся в тяжелой ситуации, а именно гарантии на 13,5 млрд леев, выпущенные правительствами Лянкэ и Габурича, в 2016 году преобразованных в государственный долг.

Еще одним фактором является резкое сокращение бюджетной поддержки в виде внешних грантов. В этом плане красноречиво выглядит отсрочка выделения макрофинансовой помощи со стороны ЕС.

К ним добавляются постоянные обязательства, создаваемые банковским сектором и сектором государственных предприятий, что может привести к дальнейшему увеличению уровня задолженности государственного сектора. В результате может потребоваться налогово-бюджетная консолидация.

Высокие, но неэффективные государственные расходы

Государственные расходы Республики Молдова считаются высокими, при наличии возможности для повышения их эффективности за счет перераспределения ресурсов между секторами и внутри них.

За последнее десятилетие общие правительственные расходы сократились примерно на 4,7 процентных пункта ВВП, достигнув около 36,5% ВВП в 2017 году, но все же превышают средний уровень общих правительственных расходов развивающихся стран с низким уровнем доходов и развивающихся рынков, а также стран СНГ.

Однако эффективность государственных расходов снижается, особенно в областях образования, здравоохранения, социального страхования и социальной помощи, которые отмечаются более высоким уровнем расходов (в процентах от ВВП).

Advertisement

По сравнению с другими странами региона Республика Молдова является наименее эффективной с точки зрения соотношения финансирования и успехов образования, и этот вывод действителен для разных уровней образовательной сферы.

В этой связи экономист «Expert-Grup» Александру Фала отмечает в аналитическом обзоре, что «основной причиной, обусловившей неэффективность государственных расходов на образование, является наличие избыточного сектора по сравнению с количеством учащихся/студентов».

Данная статья может быть перепечатана без финансовых обязательств или юридических ограничений, при условии цитирования Mold-Street.com в качестве источника и указания активной гиперссылки.



Oportunitati