Despre Produse Abonare Publicitate Comunicate Contacte
  • Pe 23 aprilie are loc adunarea anuală a acționarilor Comerțbank.
  • Pentru 23 aprilie este convocată adunarea anuală a acționarilor Moldova-Astrovaz SA.
  • Chișinău
    Pe 24 aprilie are loc adunarea generală anuală a acționarilor FinComBank S.A.
  • Întreprinderea Ionel S.A. convoacă adunarea generală anuală a acționarilor pe 24 aprilie.
  • Viorica Cosmetic SA
    Taxi Service SA convoacă adunarea anuală a acționarilor pe 25 aprilie.
  • Chișinău
    Procredit Bank ține adunarea anuală a acționarilor pe 25 aprilie.
  • Tirex Petrol S.A. convoacă adunarea generală ordinară a acționarilor pe 26 aprilie.
  • Bălți
    Agroprod S.A. convoacă adunarea generală a acționarilor pe 26 aprilie.
  • Pe 26 aprilie se desfășoară adunarea generală ordinară a acționarilor companiei Agromașina S.A.
  • Energbank S.A. organizează adunarea generală anuală a acționarilor pe data de 25 aprilie.
  • DAAC Hermes S.A. desfășoară adunarea generală ordinară a acționarilor pe 27 aprilie.
  • Pe 27 aprilie are loc adunarea anuală a acționarilor Avicola Nord.
  • Pe 25-28 aprilie Moldexpo găzduiește expoziţia de tehnologii de conservare a energiei, instalaţii termice şi de alimentare cu gaze ”Moldenergy”.
  • 2 mai este ultima zi pentru înscrierea la concursul de granturi din partea Guvernului Germaniei pentru proiecte de eficiență energetică, prin FISM.
  • Adunarea anuală a acționarilor Cioc-Maidan Vin SA are lor pe 2 mai.
  • Fabrica Zorile organizează adunarea anuală a acționarilor pe 4 mai.
  • La 4 mai expiră termenul pentru depunerea ofertelor privind selectarea unei companii de audit la Franzeluța SA.
  • Întreprinderea de stat Farmaco desfășoară adunarea generală anuală pe 5 mai.
  • Grawe Carat Asigurări SA convoacă adunarea anuală a acționarilor pe 8 mai.
  • Compania de construcții și comerț Monolit SA convoacă acționarii la adunarea anuală pe 10 mai.
  • ASEM
    Pe 11 mai la Chișinău are loc Summitul Mondial al Tehnologiilor Blockchain și Criptovalutelor.
  • Moldelina SA convoacă adunarea anuală a acționarilor pe 11 mai.
  • Pe 11 mai are loc adunarea anuală a acționarilor Imperial Vin SA.
  • La Chișinău are loc expoziţia specializată de produse alimentare şi materii prime pentru producerea acestora, ”Food & Drinks” (10-13 mai 2018).
  • În perioada 10-13 mai 2018 are loc expoziția internaţională de echipamente şi tehnologii pentru industria alimentară şi de prelucrare ”Food Technology”.
  • Vinăria Bardar SA convoacă adunarea anuală a acționarilor pe 15 mai.
  • Summit Events
    Pe 18 mai Mobiasbanca Group Societe Generale S.A. convoacă adunarea generală anuală a acționarilor.
  • Compania Mezon organizează adunarea anuală a acționarilor pe 18 mai.
  • CET Nord SA convoacă adunarea anuală a acționarilor pe 18 mai.
  • Corporația de Finanțare Rurală convoacă adunarea extraordinară a acționarilor pe 18 mai.

Как депутаты лоббируют интересы перевозчиков с переоборудованным автотранспортом

1
  • Foto:
Sâmbătă, 15.07.2017 07:23   705
В конце июня группа депутатов от ДПМ во главе с Евгением Никифорчуком и Сергеем Сырбу представила проект Закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс автомобильного транспорта, который вместо улучшения может привести к еще большему ухудшению безопасности дорожного движения.

Это перевод с румынского. Оригинальная статья ЗДЕСЬ.

В пояснительной записке к проекту авторы отмечают, что его цель состоит в «обеспечении эффективных условий для организации и осуществления дорожных автоперевозок, принимая во внимание необходимость адаптации некоторых правовых норм к реальной ситуации в этом секторе национальной экономики».

По словам авторов, Кодекс автомобильного транспорта нуждается в серии изменений, связанных главным образом со статьями 3, 6, 11, 37, 39, 63 и 153. В результате проведения предлагаемых поправок будут установлены нормы, связанные с Положением об оценке соответствия автотранспортных средств и сертификации их составляющих, отчетами, сопутствующими данной деятельности, запросами по поводу изменения  программы межрайонных автотранспортных перевозок, а также с международными регулярными перевозками и т.д.

Чего хотят депутаты

Первоначальный проект, выложенный на сайте Парламента, существенно отличался от того, что можно увидеть сейчас. Он предусматривал более значительные поправки в Кодекс автомобильного транспорта. Отсюда несколько вопросов:

1) Почему большинства первоначальных поправок нет в новом проекте Закона?

2) Почему как в первоначальном варианте, так и в новой редакции отсутствуют меры по предотвращению технической небезопасности транспортных средств, участвующих в дорожном движении?

Среди предложенных дополнений числится и изменение сроков создания (с 31 января на 31 марта) Консультативного совета по дорожному транспорту и Консультативного совета Национального агентства автомобильного транспорта, а также введение исключения из общего правила относительно запрета на использование переоборудованного автотранспорта (маршруток) при осуществлении дорожных перевозок в том, что касается установки газобаллонного оборудования, предназначенного для его использования в качестве топлива в дорожном пассажирском транспорте.

Несмотря на то, что одним из ключевых условий на стадии разработки законопроекта является его обоснование, и в этом смысле Пояснительная записка должна содержать подробную и исчерпывающую информацию о факторах, обусловивших необходимость данной инициативы, а также оценку экономического и социального (особенно) воздействия в результате принятия данного проекта, авторы этим этапом пренебрегли.

Кроме того, если первоначально составители проекта предлагаемыми изменениями стремились «обеспечить гарантии стабильности в осуществлении дорожных пассажирских автоперевозок», то позже они упростили терминологию для обеспечения более реалистичных условий для его реализации - «[...] для обеспечения эффективных условий для организации и осуществления дорожных  автомобильных перевозок».

«Гарантия стабильности», по мнению авторов, может быть достигнута с помощью норм, разрешающих дальнейшее использование переоборудованного дорожного автотранспорта для перевозки пассажиров с установленным на нем газовым оборудованием (как источника топлива). Последний момент авторы аргументируют тем, что «[...] подобными являются все дорожные транспортные средства типа такси», и что отказ от идеи использовать такие транспортные средства приведет к нерентабельности транспортных услуг (главным образом такси) или значительному увеличению тарифов на подобные услуги, а также к чрезмерному  загрязнению воздуха (поправка к ст.

63 настоящего Кодекса).

И хотя подобные аргументы, в принципе, можно было бы частично принять, однако они не пропорциональны нормам, поскольку разработчики проекта имеют в виду не только услуги типа такси, но все переоборудованные дорожные транспортные средства. Таким образом, действие поправок будет распространяться на все переоборудованные транспортные средства.

Лоббирование интересов пассажироперевозчиков с переоборудованным транспортом 

Предлагаемые нормы никак не могут способствовать повышению безопасности граждан в пути, тем более учитывая, что большая часть газового оборудования установлена в кустарных условиях.

В то время как у нас пытаются стимулировать применение газовых устройств, продвигая такие вот законы, в соседней Румынии по соображениям безопасности решили ограничить доступ подобных транспортных средств в аэропорты и не только. Кроме того, газовые установки, особенно кустарные, занимают значительную площадь багажного отделения такси, так что потенциальные клиенты ограничены в возможности свободно и безопасно перевозить свой багаж.

Дополнительным аргументом против является доказанная опасность этих кустарных установок, а также недавняя инициатива (январь 2017) о введении норм, запрещающих парковку автомобилей, оборудованных газовыми устройствами, на подземных парковках и других закрытых территориях. 

Аргумент о «загрязнении», приведенный в первоначальном варианте, не имеет никакого  сертифицированного обоснования, изложенного в пояснительной записке. Более того, на европейском уровне в нормативах загрязнения сжиженный газ приравнивается к бензину и дизельному топливу и включен в список категорий, которые следует исключить из разряда предпочтительных видов топлива. С соответствующей инициативой выступила Германия.

Позже, ст. 63 Кодекса автомобильного транспорта претерпевала настоящие «метаморфозы». Если первоначально, под предлогом повышении эффективности тарифов, авторы утверждали, что транспортные средства, на которых установлены газовые устройства как источник топлива, имеют право на дальнейшее существование, то в новой редакции уже предлагается дополнить статью еще одной частью (4), которая будет «разрешать использование дорожных автотранспортных средств, переоборудованных из грузового транспорта в пассажирский, до 1 сентября 2020 года, в том случае, если эти транспортные средства на 1 июня 2017 года уже были включены в лицензию регулярных пассажирских автоперевозок на платной основе одного из автотранспортных операторов».

В качестве аргумента был приведен тот факт, что на сегодняшний день уже более 70% соответствующих транспортных средств переоборудованы, и запрет на их использование приведет, по словам авторов, к блокированию всей отрасли. 

Неоднозначные и необъективные поправки 

Более того! Новые изменения в статью 153 Кодекса носят неоднозначный и необъективный характер. Так, действующий Кодекс автомобильного транспорта (впервые в истории Молдовы) предусматривает двухлетний период с момента его вступления в силу (июль 2014)  для обязательного оснащения ограничителями скорости зарегистрированных транспортных средств (участвующих в национальном автодорожном сообщении). То есть крайний срок был установлен на июль 2016, а новые положения продлевают этот срок с 2 до 4 лет. Этот фактор способствует снижению безопасности дорожного движения, а не наоборот, как то утверждают авторы проекта в пояснительной записке.

Скептицизм по поводу последовательности и положительного влияния предлагаемых изменений в Кодекс автомобильного транспорта подогревается и тем фактом, что в новом  подходе отмечается ряд предложений, плохо (или же и вовсе не) аргументированных об исключении положений, изменении программ автоперевозок и т.д.

Тут можно вспомнить и процесс принятия действующего Кодекса автомобильного транспорта. Несмотря на довольно глубокий и комплексный правовой анализ и высокие ожидания (повышение комфорта, «новые правила игры») и т.д., дорожный транспорт не претерпел существенных изменений, что подтверждают как клиенты транспортных услуг, так и сами операторы.

Молдова среди отстающих в области безопасности дорожного движения и качества дорог

С сожалением вынуждены отметить, что хотя в Молдове продвигаются нормы «европейского» характера, страна отстает именно в этой области. Это касается и  автомобильного транспорта – в марте этого года в Совместном докладе Европейской комиссии и Европейской службы внешних дел о прогрессе Республики Молдова в реализации Соглашения об ассоциации четко отмечались задолженности государства в области повышения безопасности дорожного движения, внедрения программ по восстановлению дорог и консолидации возможностей Государственного дорожного управления.

По предложению Молдове «[...], подготовить список зрелых транспортных проектов, вписывающихся в Трансъевропейскую транспортную сеть (TEN-T)» можно догадаться об отсутствии прогресса в этой области в нашей стране.

Новые предложения о внесении изменений в Кодекс автомобильного транспорта могут и не  достичь заявленной цели повышения безопасности дорожного движения. Будь то идея, связанная с газовыми установками, или же более новая – с переоборудованными транспортными средствами, они вызывают подозрения в непоследовательности и наличии зыбких аргументов (от которых отказываются с легкостью и «одним махом») в анализируемом законопроекте.

Кроме того, обоснования необходимости внесения поправок, звучащие как «в противном случае создастся ситуация блокирования», не только показывают отсутствие зрелости, но и более того, на них следовало бы обратить внимание еще в период принятия действующего Кодекса автомобильного транспорта, который и сегодня сталкивается со значительными проблемами в области его реализации. 

* * *

Данный материал подготовлен в рамках Проекта «Борьба с экономическим манипулированием посредством масс-медиа», реализуемого Общественной ассоциацией Центр европейских инициатив «EuroPass». Разрешается полное или частичное перепечатывание и распространение данного материала с сайта www.europasscenter.wordpress.com, что является бесплатным и не требует согласия Центра «EuroPass».



print Imprima in format A4 Salvează în PDF

Teme: Legislația și reglementările   Protecția consumatorilor   Transport și turism   Reforme și politica economică  
Urmariti-ne pe retelele sociale

Despre  |   Politica de confidențialitate  |   Termeni și condiții  |   Înregistrarea  |   Agenda business  |   Newsletter

Acest site web a fost dezvoltat cu susținerea European Endowment for Democracy și National Endowment for Democracy.
close