Veritabil act de miopie politică a guvernării, spune economistul Stas Madan despre legea Alaiba

shadow
Miercuri, 01.12.2021 05:13   1775
Economistul Stas Madan, de la Centrul Expert-Grup, califică drept veritabil act de miopie politică a guvernării, votarea de către majoritatea parlamentară a proiectului de lege ce interzice publicitatea jocurilor de noroc și a pariurilor sportive, document promovat de deputatul PAS Dumitru Alaiba.

„În primul rând, proiectul de lege a fost promovat fără evidențe și date care să argumenteze necesitatea unei asemenea acțiuni. Dacă o să citiți nota informativă a proiectului, aceasta conține exact ZERO cifre invocate. Au prezentat autorii că loteria și pariurile sunt o problemă sistemică din perspectiva interzicerii totale a publicității? Deloc. Doar unele cazuri, luate individual pe parcursul promovării legii. Cu același succes și după aceeași logică am putea interzice publicitatea la zahăr, sare, ciocolată, mașini și multe altele”, susține Stas Madan într-o analiză postată pe pagina sa de Facebook.

Proiect adoptat fără Analiza Impactului de Reglementare

Potrivit economistului, proiectul dat (supranimit și Legea Alaiba) este unul, care are impact asupra reglementării activității de întreprinzător și Analiza Impactului de Reglementare (AIR) este absolut necesară. Dar ea nu a fost realizată.

„Este curios și modul cum acest proiect de lege a obținut Avizul Guvernului. Deși este un proiect în care se impunea AIR-ul și, respectiv, ar fi trebuit să fie examinat de către Ministerul Economiei, avizul a fost acordat de către Ministerul Justiției... Unica argumentare de la Ministerul Justiției a fost că statul ar avea dreptul să facă asta”, scrie expertul.

Totodată, el susține că există hotărâri a Curții Europene de Justiție, în care este specificat foarte clar: „În contextul politicii de „expansiune controlată”, operatorilor ar trebui să li se permită să își extindă jocurile de noroc, să facă publicitate la o anumită scară și să utilizeze diferite tipuri de canale de distribuție, pentru a concura împotriva operatorilor ilegali. Aceasta este pentru a putea oferi o alternativă fiabilă la jocurile de noroc ilegale”.

Jocuri cu risc social scăzut

„Dar ca să spunem lucrurilor pe nume și simplu, în legislația europeană și inclusiv cea moldovenească, loteria și pariurile sportive sunt specificate expres în categoria de „JOCURI CU RISC SOCIAL SCĂZUT” și faptul că, în toate statele din regiune, publicitatea la pariuri sau loterie sunt permise rezultă anume din această catalogare, pe care deputații noștri țin acum să o contrazică cu zero argumente și evidențe.

Mai mult, prin acest proiect de lege a fost interzisă și activitatea de sponsorizare din contul loteriilor sau pariurilor. Adică, în toată Europa echipe cunoscute și adorate de milioane de fani precum Real Madrid, AC Milan, West Ham United, Rapid București etc. au purtat sau poartă denumiri de case de pariuri pe tricouri, iar noi interzicem total publicitatea și sponsorizarea. Unde e logica? Asta e modul de a susține sportul în Republica Moldova?

Dar să admitem așa o situație: anul viitor, în cupele europene, în Moldova va veni să joace West Ham sau Rapid, care sunt și acum cu denumiri de case de pariuri pe tricouri. Cum se va aplica legea asta genială în acest caz? Doar, la televizor și pe stadion fanii vor vedea publicitate la pariuri. Mai mult, toate televiziunile care retransmit în Moldova meciuri din Premier League, prima ligă din Rusia sau Liga 1 din România au content de publicitate a diferitor case de pariuri, în pauze sau chiar în timpul meciurilor.

Advertisement

Autorii au manipulat cu cifrele

În ultimul timp au apărut, în spațiul public, mai multe cifre care ar demonstra ca și cum că în acest an, în Moldova, a crescut în mod galopant dependența de loterie și pariuri sportive. Îmi pare rău să constat, pentru că interpretarea acestor cifre vine de la oameni, față de care am o atitudine foarte bună și rezonez cu opinia lor pe multe subiecte, dar în acest caz a fost vorba în mod evident de manipulare sau, cel puțin, o neînțelegere a fenomenului. Ceea ce a însemnat în mare parte, de fapt, o trecere a jucătorilor de loterii și pariuri deja existenți de la companiile străine la Loteria Națională, urmare a blocării site-urilor acestora și a posibilității de a extrage plățile de către bănci, a fost prezentat drept o creștere a dependenței.

Am să mă refer, de exemplu, la acea mult discutată cifră, potrivit căreia în Moldova se vând 1,3 milioane de bilete de loterie zilnic. Din acest număr de 1,3 milioane, 97% reprezintă bilete de loterie online (care au un specific aparte și au, în mare parte, valori nominale mult mai mici decât biletele de hârtie), iar biletele de hârtie vândute, asupra căreia are cel mai mult impact publicitatea, au constituit circa 45 mii pe zi.

Mai mult, datele Loteriei Naționale arată că în primele 10 luni din acest an s-au vândut cu 40% mai puține bilete de loterie pe suport de hârtie comparativ cu anul 2019, asta chiar dacă între timp distribuția retail a acestora a crescut, la fel cum au crescut și bugetele pentru publicitate. Or, aceste cifre arată că moldovenii nu sunt așa de iresponsabili să dea banii în vânt pe loterie. Dimpotrivă.

Impact puternic asupra finanțării sportului și a mass media

Interzicerea publicității la loterie și pariuri va avea un impact puternic asupra finanțării sportului și a mass media:
- de exemplu, în primele 10 luni ale anului posturile TV au primit bani pentru publicitate de la Loteria Națională, în sumă de aproape 21 milioane lei. Este o sumă imensă, pe care acum, evident, posturile TV nu o vor mai avea. În condițiile în care piața de publicitate locală este departe de a fi una generoasă, scoaterea acestor sume enorme va crește dependența posturilor TV de finanțări obscure și va îndepărta realizarea obiectivului, pe care actuala guvernare și l-a înaintat - promovarea independenței presei. Vor avea de suferit și multe portaluri de știri și posturi radio, care beneficiază de finanțări de la Loteria Națională;
- sportul, de asemenea, va avea de suferit, mai ales din cauza faptului că sunt interzise expres și sponsorizările, chiar dacă la nivel european aceasta este o nișă foarte importantă de finanțare a sportului.

Proiectul de lege va avea un impact semnificativ și asupra bugetului public, care într-un context atât de dificil și cu un deficit atât de mare, va rata venituri de zeci de milioane de lei.

Ce trebuie de făcut pentru a îmbunătăți piața jocurilor de noroc

Acum, să-mi exprim și opinia proprie despre ce trebuie de făcut pentru a îmbunătăți piața jocurilor de noroc:

1) Liberalizarea pieței pariurilor sportive. Cu excepția unor state nordice, în toată Uniunea Europeană pariurile sportive sunt piețe competitive, cu multe case de pariuri pe piață. În ultimii ani, din cauza activității lui Plahotniuc, care a avut ca efect instituirea monopolului de stat și la pariuri sportive, statul a ratat anual sume de zeci de milioane de lei. Chiar dacă în acest an s-au adoptat măsuri mai ferme pentru a bloca posibilitatea de a face pariuri la companii străine și o parte însemnată de jucători au trecut la site-ul oficial 7777.md, există încă mulți jucători care găsesc modalități de a paria pe site-uri străine și, personal, cunosc astfel de cazuri.

Decât să duci o luptă oarbă prin blocarea site-urilor și a plăților, care oricum este un fapt imposibil de realizat în totalitate în condițiile actuale, este mult mai logic și firesc să oferi tuturor posibilitatea de a avea prezență liberă și legală în Moldova, conformă cadrului fiscal din țară. Un alt aspect, care merită reținut în acest context, este obligația Republicii Moldova de a respecta Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană și necesitatea de liberalizare și îmbunătățire a accesului la diferite piețe, printre care cu o mare probabilitate s-ar putea regăsi și piața pariurilor sportive.

2) Reglementarea publicității la loterie și pariuri sportive. Pentru a diminua anumite manifestări agresive de instigare la aceste jocuri, practica europeană folosește pe larg diverse reglementări inteligente, pe care e cazul să le preluăm și noi. Dar nicidecum interzicere totală, fiindcă în așa caz o parte din piață trece în economia tenebră, care are două consecințe negative: statul pierde controlul asupra amploarei acestui fenomen, dar mai pierde și mulți bani la buget.

3) Analiza minuțioasă a celor 2 parteneriate public-private existente la moment și adoptarea măsurilor de rigoare, dacă se descoperă și se demonstrează schemele care sunt intens discutate de mult timp. Cel puțin, o clarificare despre cine sunt beneficiarii efectivi a acestui business este absolut necesară.

Acest proiect de lege mai urmează a fi promulgat de către Președintele țării, pentru a deveni lege. Încă mai există posibilitatea de a reflecta și a reveni la legi adoptate, bazate pe evidențe și analize de impact”, scrie expertul.

În concluzie, Stas Madan constată că acest proeict de lege „este și un veritabil act de miopie politică a guvernării”.

„În condițiile în care climatul relației dintre guvernare și mass-media, în general, este departe de a fi unul optim, chiar și redacțiile de bună credință, când vor vedea golurile lăsate în propriile bugete de lipsa banilor din publicitatea la loterie și pariuri, vor reflecta de mai multe ori înainte de a scrie”, mai afirmă economistul.



Oportunitati