Documentul elaborat de Agenția Națională pentru Reglementare în Comunicații Electronice și Tehnologia Informației (ANRCETI) atestă menținerea poziției dominante a întreprinderii Moldtelecom pe piața serviciilor de telefonie fixă, în special datorită practicării în decurs de două decenii a unor tarife sub costul real.

Tariful actual acoperă doar 33% din costuri

„Astfel, SA Moldtelecom înregistrează pierderi în medie de câte circa 55 lei lunar per fiecare linie de abonat. În aceste condiții ceilalți furnizori de telefonie fixă sunt situați în poziție non-competitivă, fiind nevoiți să replice tarifele sub cost ale SA Moldtelecom”, se menționează în analiza care a luat ca bază datele pentru anul 2018.

Potrivit autorității de reglementare, legislația națională cere ca tarifele să fie orientate la costuri, iar practicile anticoncurențiale sunt interzise. În acest sens ANRCETI invocă art. 23 al Legii comunicațiilor electronice, care cere ca tarifele să fie orientate la costuri.

ANRCETI susține că pentru a soluționa problema tarifelor sub costuri pentru serviciile de telefonie fixă ale SA Moldtelecom încă la finele anului 2002 a fost aprobat Planul de rebalansare, dar până în prezent au fost implementate doar 2 din cele 4 etape de rebalansare preconizate. A II-a etapă de rebalansare a tarifelor fiind implementată din 1 februarie 2004 și ea a permis ridicarea gradului de acoperire a costului serviciilor locale din contul veniturilor locale cu circa 20 de puncte procentuale.

De atunci, însă, nu s-a mai făcut nimic, iar rezultatele financiare publicate de SA Moldtelecom pentru anul 2018, arată că tarifele la serviciile de telefonie fixă permit acoperirea a doar circa 33% din costurile furnizării serviciilor date.

Moldtelecom împiedică dezvoltarea pieței

În opinia ANRCETI, practicarea de către SA Moldtelecom a unor tarife neorientate la costuri reprezintă „un factor destabilizator al pieței și o barieră semnificativă atât pentru intrarea pe piață a noi furnizori, cât și în calea dezvoltării concurenței pe această piață și pe piețele adiacente”.

„În aceste circumstanțe, ANRCETI constată că tarifele SA Moldtelecom aplicate pe piața relevantă a serviciilor de acces al utilizatorilor la rețeaua de telefonie la un post fix sunt stabile pe parcursul ultimilor 16 ani și determinate prin reglementări la nivel sub costuri. Faptul că furnizorii alternativi nu pot să stabilească alte tarife, decât cele ce ar replica în mare măsură tarifele sub cost ale companie, confirmă că SA Moldtelecom are PSP (putere semnificativă pe piața - PSP n.r.) și este în stare să determine concurenții să activeze fără o marjă rezonabilă de profit pe termen lung”, se menționează în studiu.

Autorii studiului susțin că aceasta permite Moldtelecom să facă abuz de puterea de pe piața cu amănuntul – de denaturare a concurenței prin stabilirea de tarife de ruinare (dumping).

Pe termen lung aceasta rezultă în expulzarea de pe piață a concurenților, comportament monopolistic clasic (tarife înalte, calitate joasă, ofertă redusă de servicii etc.), ceea ce este în detrimentul utilizatorului final.

Totodată ANRCETI concluzionează că aceasta reprezintă o dovadă clară că „SA Moldtelecom are PSP pe piața accesului utilizatorilor finali, persoane fizice și juridice, la un post fix din rețeaua publică de telefonie și este puțin probabil că această poziție se va schimba în următorii trei ani”.

Cine trebuie să ajusteze tarifele

Într-un răspuns oferit pentru Mold-street.com, administrația Moldtelecom recunoaște că tariful aplicat la ziua de azi de către companie este cu mult sub cost, dar precizează că tarifele actuale au fost stabilite de ANRCETI, în calitate de Autoritate de reglementare a tarifelor și prețurilor aplicate în cadrul rețelelor și serviciilor de comunicații electronice.

„Potrivit prevederilor Legii comunicațiilor electronice nr.241 din 15.11.2007, SA Moldtelecom își desfășoară activitatea în condițiile reglementării tarifelor de către ANRCETI, iar aprobarea tarifelor pentru serviciile publice de comunicații furnizate persoanelor fizice, pe piața de telefonie fixă, este efectuată cu consultarea Guvernului”, potrivit răspunsului semnat de Rodica Hurmuzache, director interimar, Direcția Marketing a Moldtelecom.

Totodată în răspuns se mai precizează că potrivit art. 9 alin. (1), lit. d) al Legii Comunicațiilor electronice nr. 241 din 15.11.2007 reglementarea tarifară la SA Moldtelecom este determinată de tarifele aprobate de Agenție.

În anul 2020, piața serviciilor de telefonie fixă a continuat să înregistreze scăderi. Numărul total de abonați s-a micșorat, comparativ cu anul 2019, cu 4,1% și a însumat 1,03 milioane, iar volumul total al veniturilor pe această piață a scăzut cu 14,4% și a totalizat 379,6 milioane lei.

Potrivit datelor ANRCETI, pe piață sunt 24 furnizori de servicii, iar Moldtelecom deține o cotă de circa 90%.